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經驗交流

固原:扶貧領域腐敗和作風問題專項治理再出新舉措

稿件來源:寧夏紀委監委網站 發布時間: 2019-03-26 | 打印 | 字號:TT

  今年是固原市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理見成效、促提升的一年,也是減存量、遏增量的一年。固原市紀委監委通過開展“大調研”,摸清底數,掌握情況,精準施策,縱向建立“一縣一策,一鄉一策,一村一策”、橫向制定“一部門一方案,一領域一方案”的治理機制,并通過強化“五項機制”落實,精準監督執紀,有效遏制增量,有力削減存量,著力解決突出問題,為全市脫貧攻堅提供堅強紀律保障。

  深入調查研究。1至2月,市紀委監委圍繞全市扶貧領域信訪舉報受理、問題線索處置和“331”監管機制運行開展了“大調研”。先后深入5個縣區25個職能部門、15個鄉鎮、75個行政村和120戶建檔立卡戶家中,排查摸底、梳理問題,召開調研座談會15場次,提出對策建議45條。從調研看,全市扶貧領域腐敗問題增量下降了5.9%,但存量還很大,問題發生在2016年以前的占到總量的77%,問題突出領域和治理重點主要集中在扶貧資金、危房改造、作風不實、涉農補貼、農村低保等領域,突出表現為虛報冒領、截留挪用、優親厚友、貪污受賄、責任落實不力等問題。問題線索居多的鄉鎮涉及26個、村33個。問題涉及的重點人群是村干部,占到扶貧領域處分人數的91.7%。28戶重點訪和長期訪問題,影響農村社會和諧穩定和脫貧攻堅。通過調研,進一步找準了存在的突出問題,明確了下一步開展專項治理的重點任務、重點領域和重點人群,做到了底數清、情況明,為精準施策、精準監督、精準執紀奠定了堅實基礎。

  做到精準施策。聚焦問題發生的重點治理領域,建立“一縣一策”治理機制和治理清單,確定治理的重點領域、突出問題、整治措施,并通過落實“一定三看五抓”精準監督工作措施,合力攻堅,集中整治。聚焦問題居多的重點鄉鎮、村,建立“一鄉一村一策”治理機制和治理清單,并通過開展宣講黨紀黨規、宣講惠民政策、開展扶貧領域監督執紀的“兩講一監督”活動和“脫貧攻堅鄉鎮紀委在行動”,治理突出問題,做到問題村不出鄉、鄉不出縣。聚焦重點訪、長期上訪戶問題,建立“一人一策”治理機制和治理清單,明確包抓部門、包抓人員、包抓措施,跟蹤督辦,源頭防治,確保問題解決到位、責任追究到位、解釋疏導到位、困難幫扶到位。聚焦強化涉農部門監管責任,建立“一部門一方案”和“一領域一方案”治理機制和治理清單,明確治理目標、重點和措施,精準監管。通過實行“一縣一策,一鄉一策,一村一策”和“一部門一方案,一領域一方案”治理機制,力爭年底扶貧領域腐敗問題存量減少30%,增量控制在15%以內,問題居多的鄉鎮、村和重點訪、長期訪問題全部銷號清零。

  落實五項機制。強化“三級聯動”督查機制落實,重點圍繞扶貧資金、危房改造、農村低保3項資金,市、縣區職能部門和鄉鎮三級聯動開展全面排查清理,堅決整治政策落實和項目資金使用中的突出問題,發現問題線索及時移交紀委監委查處;聚焦“監督的再監督”,市、縣區、鄉鎮紀委三級聯動抓抽查、抓查處,確保問題解決、任務落實。強化直查直辦,重點對中央紀委、自治區紀委移交的,涉及市管干部的,性質惡劣、情節嚴重的問題線索,一律進行直查直辦,做到嚴查嚴處。強化復查復核,組織開展問題線索 “大起底”和“回頭看”,深入挖掘積存的問題線索;對重點問題跟蹤督辦、對賬銷號、限期辦結;對處理不到位、失職失責、案結事未了的,重新處置。強化通報曝光,對查處的典型問題和典型案例,一律通報曝光,并通報到本人所在單位和黨員干部,擴大警示震懾效應。強化“331”監管平臺全面推開,運用“制度+科技”手段,促進涉農扶貧資金項目監管和基層干部權力運行更加規范。

  堅持從嚴懲處。把整治扶貧領域腐敗和作風問題、掃黑除惡專項斗爭和民生領域問題專項整治相結合,緊扣解決形式主義、官僚主義問題,嚴肅查處利用審批權或發放權虛報冒領、截留挪用、優親厚友、貪污受賄、責任落實不力等問題,對2017年以來仍不收斂、不收手的突出問題,從嚴從重從快查處。對群眾反映強烈、社會關注度高的問題,加大專案專辦、領導包案力度,一查到底。對扶貧領域腐敗和作風問題多發、頻發,問題反映突出而沒有及時查處或者調查不夠深入、得不到有效解決的,嚴格落實“一案雙查”,對失職失責的黨委、紀委和職能部門實行“雙問責”,以嚴肅問責強化各級黨委、政府和職能部門的責任擔當,切實擔負起脫貧攻堅主體責任和監管責任。

  加強教育引導。持續深化標本兼治,聚焦村干部這一重點人群,持續開展“抵制腐敗、共享和諧”警示教育宣傳周活動,通過召開警示教育大會、觀看警示教育專題片、廉政知識測試、約談提醒、敦促問題干部主動交代等形式,做到教育經常性、常態化,使其知紀、畏紀、守紀。堅持把教育引導與查處問責和督促整改結合起來,對監督執紀問責中發現的突出問題,通過下發整改建議書和督辦函等形式,責成相關縣區和職能部門認真整改,達到查處一批案件、整改一類問題、規范一批行為、警醒一片干部、建好一批制度的目的。(固原市紀委監委 張毅)

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